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國家鐵路集團掛牌:由中央管理 不設股東會

2019-06-18
來源:澎湃新聞

  6月18日,中國鐵路總公司改制成立中國國家鐵路集團有限公司,在北京掛牌。

  中國國家鐵路集團有限公司是經國務院批準、依據《中華人民共和國公司法》設立、由中央管理的國有獨資公司。經國務院批準,該公司為國家授權投資機構和國家控股公司。注冊資本為17395億元,由財政部代表國務院履行出資人職責。

  據中國國家鐵路集團有限公司方面介紹,中國國家鐵路集團有限公司以鐵路客貨運輸為主業,實行多元化經營。負責鐵路運輸統一調度指揮,統籌安排路網性運力資源配置。

  原中國鐵路總公司的債權、債務、品牌、資質證照、知識產權等均由改制后的中國國家鐵路集團有限公司承繼。

  下面是澎湃新聞記者梳理的關于中國國家鐵路集團有限公司的五大關鍵詞。

  公司類型:從全民所有制變更為有限責任公司

  經澎湃新聞記者整理,改制后,中國國家鐵路集團有限公司的注冊資本由原先的10360億元人民幣上升為17395億元人民幣,增幅67.9%。公司類型由原先的全民所有制變更為有限責任公司(國有獨資)。英文名稱由原先的China Railway Corporation變更為China State Railway Group Co.,Ltd.(英文簡稱為“CHINA RAILWAY”,英文縮寫為“CR”)。100%控股股東從原先的財政部,變更為國務院。

  據中國國家鐵路集團有限公司方面介紹,中國國家鐵路集團有限公司以鐵路客貨運輸為主業,實行多元化經營。負責鐵路運輸統一調度指揮,統籌安排路網性運力資源配置,承擔國家規定的公益性運輸任務,負責鐵路行業運輸收入清算和收入進款管理。自覺接受行政監管和公眾監督,負責國家鐵路新線投產運營的安全評估,保證運輸安全,提升服務質量,提高經濟效益,增強市場競爭能力。堅持高質量發展,確保國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大。

  從工商資料上看,經營范圍減少了對外投資、進出口業務,新增了鐵路土地綜合開發、衛生檢測與技術服務和互聯網信息服務。其中,在經營范圍的備注欄中,新增提供“互聯網藥品、醫療器械信息服務以及依法須經批準的項目,經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動”的表述。

  管理架構:不設股東會,設董事會,設立黨組

  據中國國家鐵路集團有限公司方面介紹,依照國家有關法律法規,公司不設股東會,由財政部代表國務院履行出資人職責。公司設董事會、經理層,建立法人治理結構。公司依照國家有關法律法規和政策,建立符合現代企業制度要求和生產經營需要的勞動、人事和分配制度,建立健全財務、會計制度。公司根據業務發展需要,可依法設立子公司、分公司、代表處等分支機構。公司各全資子企業和控股公司,在公司集中統一組織指揮下,依法開展鐵路客貨運輸及其他各類經營業務,承擔安全、經營、穩定的主體責任。

  原中國鐵路總公司的債權、債務、品牌、資質證照、知識產權等均由改制后的中國國家鐵路集團有限公司承繼。

  此外,根據《中國共產黨章程》有關規定,設立中共中國國家鐵路集團有限公司黨組,發揮領導作用,把方向、管大局、保落實,依照規定討論和決定公司重大事項,堅持和加強黨對國有企業的全面領導。公司設立工會、共青團組織,在公司黨組領導下開展工作。

  新領導班子:陸東福任董事長,5名鐵總副總經理留任

  澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者在中國國家鐵路集團有限公司官網查詢到,中國國家鐵路集團有限公司領導班子已悉數亮相。

  其中,董事長和總經理分別由陸東福和楊宇棟擔任。陸東福原任中國鐵路總公司總經理、黨組書記,現改任中國國家鐵路集團有限公司董事長、黨組書記;楊宇棟原任交通運輸部副部長、黨組成員,國家鐵路局局長、黨組書記,現改任中國國家鐵路集團有限公司董事、總經理、黨組副書記。

  其余董事會成員還包括:原中國鐵路總公司黨組副書記,直屬機關黨委書記甄忠義,現改任中國國家鐵路集團有限公司董事、黨組副書記;中華全國總工會主席索河,任中國國家鐵路集團有限公司董事。

  另外的新公司領導層還包括,中國國家鐵路集團有限公司副總經理、黨組成員李文新,中國國家鐵路集團有限公司副總經理、黨組成員黃民,中國國家鐵路集團有限公司副總經理、黨組成員王同軍,中國國家鐵路集團有限公司副總經理、黨組成員劉振芳,中國國家鐵路集團有限公司副總經理、黨組成員郭竹學,以及中央紀委國家監委駐中國國家鐵路集團有限公司紀檢監察組組長、中國國家鐵路集團有限公司黨組成員孫懷新。其中,五位新任副總經理、黨組成員,此前均在中國鐵路總公司擔任同一職務;孫懷新此前擔任中國鐵路總公司黨組紀檢組組長、黨組成員。

  值得注意的是,根據官網信息,上述領導層的新職務起自2018年12月。

  本級機構調整:27個內設機構

  澎湃新聞記者在中國國家鐵路集團有限公司官網查詢到,目前中國國家鐵路集團有限公司本級機構調整為27個內設機構、3個直屬機構、12個派出機構和1個國務院授權管理機構。

  其中,27個內設機構包括:辦公廳(黨組辦公室、董事會辦公室)、發展和改革部、企業管理和法律事務部、財務部、科技和信息化部(總工程師室)、人事部(黨組組織部)、勞動和衛生部、國際合作部(港澳臺辦公室)、經營開發部、物資管理部、運輸統籌監督局(總調度長室)、客運部、貨運部、調度部、機輛部、工電部、建設管理部、安全監督管理局、審計和考核局、監察局(與黨組紀檢組合署辦公)、宣傳部(黨組宣傳部)、黨組巡視工作領導小組辦公室、中華全國鐵路總工會、全國鐵道團委、直屬機關黨委、離退休干部局、川藏鐵路建設工程建設總指揮部(領導小組)辦公室。

  3個直屬機構為工程管理中心、工程質量監督管理局(工程管理中心、工程質量監督管理局實行合署辦公)、資金清算中心(與中國鐵路財務有限責任公司為一個機構兩塊牌子)、檔案史志中心。

  12個派出機構為安全監督管理特派員辦事處(6個):分別在沈陽、北京、武漢、上海、成都、蘭州各設1個。審計特派員辦事處(6個):分別在沈陽、北京、武漢、上海、成都、蘭州各設1個。

  1個國務院授權管理機構為鐵路公安局(目前鐵路公安管理體制正在改革當中)。

  改制過程:改革走到最后一步

  2017年以來,中國鐵路系統一直在加快推動公司制改造。

  據中國國家鐵路集團有限公司方面介紹,國鐵企業實施公司制改革,是黨中央、國務院深化國有企業改革,加快推動中國鐵路總公司股份制改造的重要決策;是鐵路系統深化改革,建立現代企業制度、推進法治化市場化經營的重大舉措;是國鐵企業進一步創新體制機制,實現從傳統運輸生產型企業向現代運輸經營型企業轉變的內在要求。

  2017年以來,鐵路系統先后實施了鐵路局公司制改革、鐵路總公司機關內設機構改革、所屬非運輸企業公司制改革、鐵路局集團公司內設機構改革,為推動鐵路高質量發展提供了重要體制機制保障。

  目前,中國鐵路建設投資公司、中國鐵道科學研究院等非運輸類企業,全國18家地方鐵路局均已完成公司制改革,鐵路總公司的機關內設機構改革也已完成。改革走到最后一步,便是中國鐵路總公司要完成改制,實現政企分開。

  工商登記層面也已萬事俱備。

  2018年12月,據國家工商行政管理總局網站顯示,“中國國家鐵路集團有限公司”一名得到核準批復。當月,中國國家鐵路集團有限公司新領導班子在內部上任。

  據中國國家鐵路集團有限公司方面介紹,目前,鐵路事業呈現良好發展態勢,運輸安全保持穩定,客貨運輸持續增長,經營效益不斷向好,鐵路建設科學有序推進,科技創新成果豐碩,為深化公司制改革打下了堅實基礎、創造了有利條件。

  中國國家鐵路集團有限公司方面表示,中國國家鐵路集團有限公司的成立,有利于發揮鐵路作為國家綜合交通運輸體系骨干的重要作用,提高國鐵資本效率效益,增強企業發展的內生動力、市場活力和抗風險能力,更好地服務國家戰略和經濟社會發展;有利于加快構建現代企業制度,完善法人治理結構,提升國鐵企業的經營管理水平和市場競爭力;有利于促進國鐵企業加快走向市場,提升鐵路客貨運輸服務品質,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

  (本文來自于澎湃新聞)

[責任編輯:程向明]
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